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尚亚龙:着力构建“亲清”新型政商关系

文章来源:《法治吉林建设研究》 时间:2016-11-11

  非公有制经济在发展过程中遇到的一些困难,其实正是政商之间关系出了问题。概括而言,有以下几点:一是政府干预多,在社会主义市场经济下,政府这只“看得见的手”对市场干预过多,往往变成了“闲不住的手”;二是官员不作为,有些政府部门对新形势下如何为非公企业服务缺乏探索和研究,不作为、懒作为、慢作为;三是政策不落实,涉及非公有制经济的部门众多,相互缺乏协同整合,不少地区和部门存在制约和限制非公经济发展的隐性壁垒;四是服务不到位,政府少数部门缺乏诚信,政策缺乏连续性,缺乏监管与纠错机制,让企业家缺乏安全感;五是关注不够多,长期以来,社会各界对于非公有制经济人士思想状况关注较少,导致相关思想教育、文化宣传工作滞后,一定程度上影响了非公有制经济人士的健康成长。


  民营企业家是政商关系的重要基础和坚实主体,也是非公有制经济发展中的中流砥柱与生力军,与之构建“亲清”新型政商关系,更需地方政府积极发挥主动性和创新精神。


  以服务为先导,正确履行政府职能。定期发布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求和经济运行的预测和预警信号等;加大非公有制服务平台建设,完善非公企业诚信体系建设,建立统一信息数据库,实现金融、工商、安全生产、环境保护等部门间的信息共享和公开。


  以责任为基础,切实履行岗位职责。进一步细化政府有关部门行政权力,落实岗位责任制,按照“一事一主体、一主体一责任人”原则,明确主要负责人和干部职工岗位职责,加大问责惩处力度。


  以法治为引领,抓紧落实配套政策。坚持依法行政,对于谋求地方、部门和行业利益的不当行为,坚决查处。加大执法力度,依法保护企业家财产不受侵犯,保障非公企业合法经营不受干扰,切实维护好非公企业和企业家的合法权益,增强企业家的安全感、稳定感和信任感,把非公经济发展的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好。保持宏观政策连续性和稳定性。加强全区各级部门各方面政策的协调配合,切实形成政策合力。抓紧落实和完善已出台的政策措施,对方针政策和工作部署,提高到精细化水平,制定相关的实施细则和具体方法,并根据形势变化,加强预调微调。(据5月12日《宁夏日报》)


  (尚亚龙:宁夏社会科学院综合经济研究所助理研究员)


  本文刊登于《法治吉林建设研究》2016年第4期


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